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中共中央宣傳部于9月14日下午舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況,，并答記者問,。

中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們,、先生們，大家下午好,！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會,。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第31場，我們非常高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮先生,，請他為大家介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況,，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生先生,，辦公廳主任李曉龍先生,，新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍先生,。

下面,，我們首先請姜萬榮先生作介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮：

女士們,、先生們,，媒體界的各位朋友們，大家下午好,！很高興在黨的二十大即將召開之際,，出席今天下午的新聞發(fā)布會，也感謝中宣部給我們這樣一次機會,，介紹近十年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的歷程和取得的成就,。我和我的幾位同事將一起來回答大家關(guān)心和關(guān)注的問題。首先,，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝大家長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持,。

黨的十八大以來，習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出了一系列重要指示批示,，提出了一系列新思想,、新理念、新戰(zhàn)略,，為我們做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了科學指引和根本遵循,。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部動員和指導全行業(yè)全系統(tǒng)廣大職工干部,，深學篤行、真抓實干,，努力建設(shè)大美城鄉(xiāng),，促進全體人民住有所居，推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就,。

這十年,，是我國歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大,、投資最多的十年，億萬百姓喜圓安居夢想,。我們把加快推進住房保障體系建設(shè),，作為滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居的重要任務(wù),，努力為百姓安居托底,。住房保障體系不斷完善，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進,，棚戶區(qū)改造大力實施,，住房公積金惠及群體逐步擴大，住房保障能力持續(xù)增強,。十年來,，累計完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套,，低保,、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.4億多群眾喜圓安居夢,。

這十年,，是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場規(guī)范程度不斷提高的十年,，人民群眾居住條件顯著改善,。我們牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不動搖,，因城施策,、分類指導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。我們穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制,，落實落細城市主體責任和省級監(jiān)管責任，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系,，堅定不移穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,。這十年,，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計132.34億平方米,，是上一個十年的2.2倍,。住房品質(zhì)逐步提升，新建住房質(zhì)量更高,、配套設(shè)施更全,、居住環(huán)境更加優(yōu)美,。

這十年，是我國城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,、發(fā)展質(zhì)量顯著提高的十年,，城市更健康、更安全,、更宜居。我們堅持“一個尊重,、五個統(tǒng)籌”,，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民,，提高民生保障和公共服務(wù)供給水平,，推進內(nèi)涵式、集約型,、綠色化發(fā)展,，努力探索中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展道路。十年來,，城市功能不斷完善,，城市人居環(huán)境顯著改善，城市治理水平明顯提高,。2021年,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，建成區(qū)面積6.2萬平方公里,，城市燃氣普及率98.0%,，供水普及率99.4%，城市建成區(qū)綠地率38.7%,，人均公園綠地面積14.87平方米,。人民群眾在城市生活得更方便、更舒心,、更美好,。

這十年，是我國鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前,、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變的十年,。廣大農(nóng)民擁有了更多獲得感、幸福感,、安全感,。我們深入落實脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興的任務(wù)要求,，大力實施農(nóng)村危房改造,，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，整治農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)住房安全有保障,，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。累計建設(shè)5萬個以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村,，全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理,。6819個具有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，保護文物古跡,、歷史建筑,、傳統(tǒng)民居、寺廟祠堂等傳統(tǒng)建筑52萬棟,，形成了世界上規(guī)模最大,、內(nèi)容和價值最豐富的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群。

這十年,，是我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、從建造大國邁向建造強國的十年，中國建造持續(xù)改變著中國的面貌,。我們深化建筑業(yè)“放管服”和工程建設(shè)項目審批制度改革,，完善監(jiān)管體制機制，強化質(zhì)量安全管理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。十年來,，建筑業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位更加牢固,，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高,。2021年,，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到29.3萬億元，是2012年的2.1倍,；增加值達到8萬億元,、占GDP的7%；吸納就業(yè)超過5000萬人,。港珠澳大橋,、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，“中國建造”展示了強大綜合國力,。

這十年,，成就非凡。這一切,，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,。這一切，凝聚了新時代建設(shè)者的智慧和汗水,，凝聚了社會各方面和廣大人民群眾共建美好城鄉(xiāng),、同圓安居夢想的磅礴力量。站在新的歷史起點上,，我們將緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù),，知責于心、擔責于身,、履責于行,，奮力譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

謝謝,！

壽小麗：

謝謝。下面我們進入答問環(huán)節(jié),，提問前請各位通報一下所在的新聞機構(gòu),。

海報新聞記者：

十年來，我國城市發(fā)展成就有目共睹,，城市環(huán)境更加優(yōu)美,，功能更加完善，老百姓的生活也更加方便,。請您介紹一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推進城市建設(shè),，改善城市風貌方面采取了哪些措施？謝謝,。

姜萬榮：

謝謝你的提問,，我們大家都生活在城市里，也都親身感受到了這些年城市的發(fā)展變化,。這個問題有請辦公廳主任李曉龍同志回答,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍：

謝謝你的提問。城市工作在黨和國家全局中具有舉足輕重的地位,。黨的十八大以來,，習近平總書記對城市工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻揭示了城市建設(shè)發(fā)展為了誰,、依靠誰的根本問題,，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題,，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。

2015年12月,，時隔37年，我們又召開了中央城市工作會議,，明確了城市發(fā)展的總體思路和目標任務(wù),。這次會議對于城市工作具有重要的里程碑意義，我國城市發(fā)展由此掀開了歷史性的一頁,。

十年來,，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題,，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間,，讓城市更健康、更安全,、更宜居,。

這十年，是我國城市人居環(huán)境大幅改善的十年,。我們持續(xù)開展城市生態(tài)修復和功能修補,，全面實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入推進生活垃圾分類,、城市園林綠化,，基本消除了地級以上城市建成區(qū)的黑臭水體，城市環(huán)境更加宜居,。全國累計開工改造老舊小區(qū)16.3萬個,，惠及居民超過2800萬戶，297個地級以上城市實行垃圾分類,，覆蓋1.5億戶居民,。

這十年，是我國城市綜合承載力穩(wěn)步提升的十年,。我們大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),，加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推動城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大老舊設(shè)施改造力度,。剛才萬榮副部長在介紹中對這塊有個數(shù)字的說明，我就不再說了,。

這十年,，是我國城市安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的十年。我們推動建立城市治理風險清單制度,，開展房屋建筑和市政設(shè)施普查和安全隱患排查整治,。大力推進海綿城市建設(shè)，在75個城市開展了海綿城市的試點。整治完成了60個重點城市排查出的1116個易澇積水區(qū)段,，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇,。

這十年，也是我國城市工作體制機制更加完善的十年,。我們建立健全城市體檢評估制度,，為精確查找和解決“城市病”的“病根”提供了有力支撐；包括推動城市CIM平臺和城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),，穩(wěn)步實施城市更新行動,。

十年來，我國城市建設(shè)發(fā)展的成就舉世矚目,，得到了國際社會的認可,。我們推動聯(lián)合國設(shè)立了“世界城市日”和“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）”，加強城市間交流與分享,，推動落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，共同促進全球城市可持續(xù)發(fā)展。謝謝,。

第一財經(jīng)記者：

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面做了哪些工作,？“中國建造”是如何改變中國面貌的？謝謝,。

姜萬榮：

就像我剛才在開場白里介紹的,，中國現(xiàn)在是一個建筑大國，也正在向建筑強國轉(zhuǎn)變,。我國的一些國際性標志性工程,，也正在穩(wěn)步推進。這個問題有請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生同志給大家作介紹,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生：

謝謝這位記者,。剛才姜副部長也提到了，黨的十八大以來,，這十年是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期,，“中國建造”也展示出了強大的綜合實力。我想再補充幾點情況,。

建筑業(yè)這十年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。建筑業(yè)增加值從3.69萬億元增加到8.01萬億元,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在6.85%以上,，國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到29.3萬億元,，是2012年的2倍多,。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到5282.94萬人，比2012年增加了1000多萬人,。

建筑業(yè)這十年,，發(fā)展效益大幅提升。工程設(shè)計,、建造水平,、工程質(zhì)量安全形勢、科技創(chuàng)新水平以及勞動者技能都在顯著提升,，勞動生產(chǎn)率達到每個人47.3萬元,，比2012年提高近六成。裝配式建筑,、建筑機器人,、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式初步形成,。2021年，全國新建裝配式建筑面積達到7.4億平方米,，占新建建筑比例的24.5%,。

建筑業(yè)這十年，建筑業(yè)有力支撐了基本民生保障,。城市基礎(chǔ)設(shè)施,、學校、醫(yī)院建設(shè),，以及棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造等一批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌,，便利了人民群眾生產(chǎn)生活,。以城市軌道交通建設(shè)為例，到2021年年底,，線路總長度達到8571公里,，是2012年的4倍多，年客運量達到了236億人次,，極大地方便了人民群眾的出行,。像大興國際機場、港珠澳大橋,、火神山,、雷神山醫(yī)院等一批代表性工程,，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的濃縮和展現(xiàn)，也是“中國建造”的最佳名片,。

建筑業(yè)這十年,，“走出去”步伐也在加快。國際競爭力顯著增強,，對外工程承包遍布全球190余個國家和地區(qū),。2013年以來，對外承包工程完成營業(yè)額,、新簽合同額總體保持持續(xù)增長態(tài)勢,。2021年，79家企業(yè)入選全球最大的250家國際承包商榜單,，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)占比從2014年開始連續(xù)蟬聯(lián)全球第一,。

應(yīng)該說，“中國建造”品牌影響力持續(xù)提升,。我們還記得,，習近平總書記在2019年新年致辭中強調(diào)，中國制造,、中國創(chuàng)造,、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌,。這既是對建筑業(yè)的肯定,，更包含著對建筑業(yè)未來發(fā)展的殷切期望。

下一步,，我們將進一步深化建筑業(yè)改革,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng),，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打造“中國建造”品牌,，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻,。

謝謝！

中國新聞社記者：

住房安全有保障是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容之一,。請問,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是如何推動實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標的？謝謝,。

李如生：

剛才姜副部長在前面介紹中也提到,，在脫貧攻堅戰(zhàn)役當中，全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)了住房安全有保障,，歷史性解決了農(nóng)村貧困人口住房安全問題,。我們非常欣慰地看到，貧困群眾告別了四面漏風的泥草屋，住上了寬敞明亮的磚瓦房,，充滿了獲得感,、幸福感和安全感。在這方面,，我們重點抓以下幾方面的工作：

一是,，精準識別。我們組織制定了適用性強的農(nóng)村危房鑒定標準,，明確了A,、B、C,、D四級農(nóng)房判定標準,。A級是安全的，B級是基本安全的,，C級是局部危險的,，D級是整體危險的，判定為C和D級的全部納入危房改造,。

二是,，壓實責任。我們將建檔立卡貧困戶作為攻堅重點,，堅持省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實，逐村逐戶進行安全評定,，建立危房改造臺賬,，統(tǒng)籌好項目、資金和人力,。以農(nóng)戶自建為主,，政府給予資金補助，對深度貧困地區(qū)給予政策傾斜,。實行銷號制度,，改造一戶，銷號一戶,。

三是,，專業(yè)幫扶。我們組織編制操作性強的改造,、竣工驗收等技術(shù)標準和導則,，對施工及管理人員開展培訓，組織力量對深度貧困地區(qū)開展對口技術(shù)援助和幫扶,，提高危房改造的技術(shù)含量,，切實提升房屋質(zhì)量,。

四是，精心核驗,。我們會同有關(guān)部門組織開展全國建檔立卡貧困戶住房安全有保障的核驗工作,，充分發(fā)揮“五級書記抓扶貧”的制度優(yōu)勢，組織各地依靠村“兩委”,、駐村第一書記和駐村工作隊,，對全國建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進行核驗，確保不漏一戶,、不落一人,。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，開展動態(tài)監(jiān)測,，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，加快建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制,，讓廣大農(nóng)村群眾住得更放心,、更安心、更舒心,。謝謝,。

長江日報記者：

城市管理工作與群眾利益密切相關(guān)，社會各界高度關(guān)注,。習近平總書記指出,，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。請問,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這方面做了哪些工作,？謝謝。

姜萬榮：

俗話說,，“三分建設(shè),、七分管理”。管理好一個城市,，特別是一些特大城市,，是一個非常難的事。習近平總書記在這方面多次提出了明確要求,。今天有請我們新聞發(fā)言人王勝軍同志作一個介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人,、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍：

謝謝您的提問,。近年來，我們認真落實習近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細的重要指示精神,，制定了推進城市精細化管理專項工作方案,，指導各地城市管理部門深入推進城市管理執(zhí)法體制改革,，在改進城市管理上下功夫，在提升精細化水平上作文章,。

第一,，深化體制改革，穿好“繡花線”,。國家,、省、市,、縣四級城市管理架構(gòu)基本建立,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，各?。▍^(qū),、市）也明確了城市管理主管部門，市,、縣普遍實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置,。法規(guī)標準逐步完善，《城市管理執(zhí)法辦法》《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》等頒布實施,。我們推進“城市管理進社區(qū)”,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動建立多元共治的城市治理新格局,。

第二,，注重科技賦能，磨好“繡花針”,。全面啟動國家,、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺體系建設(shè),，構(gòu)建互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同“一張網(wǎng)”,，建立用數(shù)據(jù)說話,、決策、管理,、創(chuàng)新的新機制,。國家平臺、省平臺“觀全域,、重指導,、強監(jiān)督”；市級平臺“抓統(tǒng)籌,、重實戰(zhàn),、強考核”,。上海、杭州,、青島等一些城市推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，初步實現(xiàn)了城市運行事項的源頭管控、過程監(jiān)測,、預(yù)報預(yù)警,、應(yīng)急處置和綜合治理。

第三,，加強城市管理隊伍建設(shè),，練好“繡花功”。我們在全國持續(xù)開展“強基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風,、樹形象”專項行動，制定了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》,，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們還推廣“721工作法”,，用服務(wù)的手段解決70%的問題,，用管理的手段解決20%的問題，用執(zhí)法手段來兜底解決10%的問題,。在新冠肺炎疫情防控和抗擊內(nèi)澇,、臺風、暴雪等災(zāi)害中,，城管隊員勇?lián)?、沖在前、作貢獻,。張桂鳳等3名城市管理執(zhí)法人員榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號,。

第四，護航城市運行,，繪好“繡花圖”,。我們制定《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準》，主要指標納入全國文明城市標準測評體系,。持續(xù)開展市容環(huán)境整治,，著力治理背街小巷、廣告牌匾,、窨井蓋等難點問題,。組織開展城市治理風險清單管理制度試點、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測試點，建設(shè)燃氣,、供水、排水,、供電,、熱力、橋梁等信息綜合性監(jiān)測系統(tǒng),，提高城市風險防控能力,。

謝謝！